เมื่อการประชุมเมื่อวันจันทร์ 22 เมษายน พ.ศ. 2556ที่ผ่านมา ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ. …. ได้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม ( ฉบับที่ .. ) พ.ศ. … ด้วยในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 24 ปีที่ 2 ครั้งที่ 23 ( สมัยสามัญนิติบัญญัติ ) วันพุธที่ 20 มีนาคม 2556 และครั้งที่ 24 ( สมัยสามัญนิติบัญญัติ ) วันพฤหัสบดีที่ 21 มีนาคม 2556 ที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม ( ฉบับที่..) พ.ศ. ….ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ, ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม ( ฉบับที่..)พ.ศ. … ซึ่งนายเรวัต อารีรอบ กับคณะ เป็นผู้เสนอ และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นเพื่อพิจารณา
มีการแก้ไข มาตรา 7
“มาตรา 7 ให้ยกเลิกความในมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันสังคม ( ฉบับที่ 2) พ.ศ.2537 และให้ใช้ความดังต่อไปนี้
“มาตรา 8 ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า “ คณะกรรมการประกังสังคม” ประกอบด้วยรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงแรงงาน ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงหมาดไทย ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข และผู้แทนสำนักงบประมาณ เป็นกรรมการ กับผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน ฝ่ายละเจ็ดคน ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้ง เป็นกรรมการ ให้เลขาธิการเป็นกรรมการและเลขานุการ ให้ผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนตามวรรคหนึ่งมาจากการเลือกตั้งทั้งนี้ หลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด
หลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิเป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกำหนด
นี้คือการเพิ่มอำนาจให้กับรัฐมนตรีแบบเหน็บเสร็จ ในการสั่งการได้อย่างเติมที่ การบริหารจัดการทั้งหมดอยู่ในอำนาจของรัฐมนตรีเป็นคนสั่งการไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้ ถ้าหากประกันสังคมที่มีโครงสร้างแบบนี้ การบริหารงานผิดพลาดก็ไม่มีใครรับผิดชอบ ผู้ประกัน 11 ล้านคน และเงินประกันสังคมที่มีอยู่ 1 ล้านล้านบาท ถือว่าเป็นขุนทรัพย์ของรัฐบาลมักจะใช้เป็นเครื่องมือสนองนโยบายทางการเมือง ก็จะเข้ามาอยู่ในวงจรอุบาทเหมือนเดิม
ประเด็นสำคัญประกันสังคม คือข้อเสนอการรื้นโครงสร้างสำนักงานประกันสังคมให้เป็นองค์กรอิสระปราถจากการแทรกแซงฝ่ายการเมือง ต้องสร้างกลไกการตรวจสอบการบริหารกองทุนที่มีมืออาชีพในการบริหารจัดการ และการมีส่วนร่วมของผู้ประกันตน และเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับผู้ประกันตน แต่หลักการต่างๆที่เป็นร่างของภาคประชาชนที่ตกไปแล้วนั้นไม่มีประเด็นที่อยู่ในร่างนี้เลย พวกเราผู้ประกันตนไม่ควรปล่อยให้ร่างนี้ผ่านสภา ทุกคนต้องลุกขึ้นมาต่อสู้เรียกร้องสิทธิในฐานะผู้ประกันตน
หมายเหตุ ในการประชุมครั้งนี้ ชาลี ลอยสูงประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย ที่ได้ส่งเข้าไปร่วมเป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ. …. ไม่ได้เข้าร่วมประชุมพิจารณาฯจึงไม่ได้มีการโต้แยง เนื่องติดภารกิจที่ต่างประเทศ
วิไลวรรณ แซ่เตีย รายงาน
