คำว่า “พลเมืองแฝง” ใช้เรียกประชากรที่อพยพถิ่นฐานมาทำมาหากินในพื้นที่อื่นที่ตนไม่มีสำเนาทะเบียนบ้านอยู่ และไม่มีสิทธิเสียงในการกำหนดตัวผู้ปกครองในท้องที่รวมถึงการรับผลประโยชน์ต่างๆ จากท้องที่นั้น ซ้ำยังถูกมองว่าเป็นภาระของท้องที่ ทั้งที่ความจริงเราจะเห็นว่าเมืองอุตสาหกรรมต่างๆเช่น สมุทรสาคร สมุทรปราการ อยุธยา ชลบุรี ระยองฯลฯ มีการเติบโตทางเศรษฐกิจภายในสูงมากโดยเฉพาะจังหวัดระยอง เคยมียอดผลิตภัณฑ์มวลรวมสูงที่สุดในประเทศไทย นั่นเพราะมีคนงานส่วนใหญ่ไม่ใช่คนในพื้นที่ เป็นผู้ขับเคลื่อนเศรษฐกิจ จนส่งผลให้ในพื้นที่นั้นๆเติบโต จนเทศบาลหลายแห่ง ถูกยกสถานะจากเทศบาลตำบลเป็นเทศบาลเมือง และเทศบาลนครตามลำดับ เช่นเดียวกับเทศบาลอ้อมน้อย จังหวัดสมุทรสาคร ใช้เวลาเพียง 16 ปี ยกสถานะเป็นเทศบาลนครอ้อมน้อย แต่คนงานที่มาสร้างความเจริญให้กับท้องถิ่นกลับไม่ค่อยได้รับการเหลียวแลจากผู้ปกครองในจังหวัดเลย